- Manejar con precisión conceptos y categorías de análisis relacionadas con las estructuras y actores en el ámbito de la gestión y administración pública. - Comprender los elementos básicos que conforman el diseño de las organizaciones públicas desde el punto de vista de su estructura, con especial referencia a las Administraciones públicas españolas - Percibir el papel de la cultura organizativa -y el mundo de los valores en general- sobre el comportamiento de los actores político-administrativos. - Entender la dinámica de poder, conflicto y gestión política en los escenarios administrativos. - Advertir el tránsito del modelo burocrático de gestión hacia el modelo gerencial y de éste hacia el modelo (emergente) de la gobernanza en el marco de las recientes transformaciones del Estado y la Administración pública. - Conocer el sistema administrativo español mediante su contraste con otros sistemas administrativos.

Tema 1: El binomio Gobierno-Administración. El gobierno y la plurifuncionalidad gubernamental.- Gestión pública y privada.- Las Administraciones públicas y el sistema político.- La Administración pública como sistema y como escenario de gestión de políticas públicas.- Niveles de gobierno y ámbitos organizativos de las Administraciones públicas contemporáneas. Tema 2: Factores de diseño y estructuración administrativa. Diferenciación horizontal y vertical de la organización administrativa.- Las unidades y los puestos de trabajo.- Mecanismos de coordinación y control de procesos y comportamientos.- Factores incidentes o de contingencia.- La descentralización administrativa: factores.- El modelo burocrático weberiano: condicionantes, principios, rasgos y críticas.- La incorporación de modelos alternativos. Tema 3: Las organizaciones públicas como escenarios de poder, conflicto y gestión política. Poder burocrático vs. dirección política: modelos de relaciones.- Fuentes de poder, capital político y tácticas de influencia de los actores político-administrativos.- Conflicto, intereses y redes de poder en la Administración pública.- La función de gestión política de los directivos públicos. Tema 4. Las organizaciones públicas como espacios de producción de valores. La cultura administrativa: concepto, enfoques y funciones.- Elementos y tipos de cultura organizativa.- Cultura organizativa y cambio.- La percepción social de las administraciones públicas. Tema 5. Del gerencialismo a la gobernanza pública. El impacto del modelo postgarantista/gerencial.- Estrategias e instrumentos de mejora de la gestión pública.- Los procesos de externalización y privatización de servicios.- Modelos de excelencia y gestión de la calidad de los servicios públicos.- La gobernanza como modelo emergente.- Gobernanza, gestión de redes y Administración pública relacional. Tema 6. Las Administraciones públicas españolas en perspectiva comparada. Organización y funcionamiento de los diferentes niveles de gobierno y administración.- Los empleados públicos.- Modelos de sector público y sistemas administrativos comparados.- Estudio de los sistemas administrativos de países específicos, con especial referencia a Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos.

Evaluación continua: comentarios de texto; ejercicios individuales y/o grupales que podrán ser expuestos en clase por los alumnos; estudios de caso; debates organizados; trabajos breves y específicos que se desarrollarán a lo largo del curso; etc. Tutorías individuales de conformidad con el horario establecido