Gobierno y Políticas Públicas I

La asignatura tiene como objetivos principales: (i) Introducir al alumno en las bases teóricas y prácticas del análisis de políticas públicas. (ii) Preparar al alumno para que esté en condiciones de aplicar el enfoque y las herramientas del análisis de políticas públicas a casos concretos. (iii) Generar en el estudiante un espíritu crítico de análisis que le permita valorar la importancia de sus conocimientos en contextos políticos, sociales y económicos locales, regionales, nacionales e internacionales. (iv) Proporcionar al estudiante instrumentos de aprendizaje e investigación para dotarle de mayor autonomía. Es una combinación de objetivos formativos, que permiten que los alumnos desarrollen capacidades de análisis, relación, aplicación y juicio crítico; y objetivos profesionales, que suponen la consecución de habilidades y comportamientos específicos para el buen ejercicio profesional futuro. Por otra parte, la asignatura desarrolla las siguientes competencias específicas: (i) Desarrollar capacidades para planificar, implantar, evaluar y analizar políticas públicas. (ii) Conocer todas las fases que componen una política pública e identificar el alcance de la toma de decisiones, así como las alternativas para la consecución de objetivos políticos. (iii) Conocer las propuestas teóricas sobre el análisis de las políticas públicas. (iv) Conocer los procesos de adopción de decisiones políticas y de establecimiento de objetivos públicos. (v) Comprender las estrategias y programas de actuación para la implantación de políticas públicas. (vi) Comprender cómo y porqué se realiza una evaluación de una intervención pública. (vii) Comprender la importancia de la movilización y coordinación de recursos, agentes y redes necesarios para la implantación de políticas. (viii) Conocer las principales aportaciones teóricas sobre actores y redes de actores. (ix) Saber identificar a los principales actores que desempeñan actividades dentro del sistema. Comprender el comportamiento y la interacción entre los actores en el sistema y en su entorno.

Tema 1. Las políticas públicas y el análisis de políticas públicas. Concepto de política pública. La política y las políticas públicas. Surgimiento y consolidación de los estudios de políticas públicas. Clasificación de las políticas públicas. La comparación de políticas públicas como método de análisis. Proceso y ciclo de las políticas públicas. La relación entre el ciclo de las políticas y su análisis. Tema 2. La definición de los problemas. Construcción de problemas. Del asunto a los problemas públicos. La importancia de la definición de problemas. Análisis de marcos interpretativos. Tema 3: La construcción de la agenda y la toma de decisiones. La atención del público. La agenda pública, la agenda de los medios y la agenda política. La formación de la agenda pública y de la agenda gubernamental. La dinámica de la agenda política. Marco de las corrientes múltiples. Los modelos decisionales aplicados a las actuaciones públicas. Tema 4. La implementación de las políticas públicas. Perspectivas sobre la implementación de las políticas públicas: análisis descendentes y análisis ascendentes. La gestión de los bienes comunes. Marco de desarrollo y análisis institucional. Tema 5. La evaluación de políticas y programas públicos. El surgimiento de la evaluación de políticas y programas públicos y su situación actual. Tipos de evaluación. Evaluación, retroalimentación y reprogramación. La política de la evaluación de políticas. Tema 6. Actores de las políticas públicas e instituciones. Los enfoques clásicos de los actores. Las redes de políticas públicas. La burocracia, los partidos políticos y otros actores. Instituciones y proceso de institucionalización. Impacto de las instituciones sobre las políticas públicas. Tema 7. La importancia de las ideas en la acción pública. Las ideas en política. Políticas públicas y cambio. Lógica y racionalización de las políticas públicas. Marco de las coaliciones promotoras. Tema 8. Terminación y cambio de políticas públicas. Tipos de cambio. Efectos y causas del cambio. Marco del equilibrio puntual. Difusión de políticas públicas.

Para poder alcanzar los objetivos de la asignatura, el curso se articula en una parte de trabajo presencial en horas lectivas y otra parte de trabajo individual fuera del aula. El tiempo presencial se reparte entre clases teóricas y prácticas. En las clases teóricas se expondrán los temas del Programa, desarrollando sus puntos esenciales. Para un mayor aprovechamiento de las clases teóricas el alumno deberá leer, comprender y estudiar -al menos- las lecturas obligatorias de cada tema del Programa. Se dará otra bibliografía complementaria para la asignatura en general y para cada tema en particular. La parte práctica de la asignatura se divide en dos: a. En primer lugar, se realizarán ejercicios no evaluables en clase, sobre la base de consulta de páginas Web y lecturas de textos y artículos de prensa referidos a políticas, programas y servicios públicos. Estos ejercicios prácticos permiten al alumno constatar si ha entendido y asimilado la teoría, y plantearse nuevas preguntas que no le habían surgido durante la explicación teórica. Ayudan, además, a conectar los contenidos abordados en la asignatura con la realidad actual. b. De forma complementaria se realizarán, de forma individual, 2 ó 3 prácticas evaluables a lo largo del curso. Las preguntas planteadas en estos ejercicios individuales serán similares a las que se hayan abordado en los ejercicios prácticos no evaluables realizados con anterioridad.